Принят закон о собраниях, митингах, демонстрациях, уличных шествиях и пикетированиях
Верховным Советом ПМР 19 декабря 2017 г. принят Закон № 396-З-VI «О собраниях, митингах, демонстрациях, уличных шествиях и пикетированиях». Он направлен на обеспечение реализации установленного Конституцией ПМР права граждан республики собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, уличные шествия и пикетирования.
Действовавший ранее закон Приднестровской Молдавской Республики от 5 декабря 2002 г. № 210-З-III «Об организации и проведении собраний» морально устарел, и связано это, прежде всего с несоответствием в употреблении обобщающих терминов (речь идёт о дефектах в употреблении таких терминов, как «собрание» и «публичное мероприятие»). Согласно вышеуказанному Закону, под собраниями понимаются митинги, демонстрации, манифестации, шествия, пикетирования, забастовки, голодовки, проводимые в общественных местах, за пределами предприятий, учреждений, организаций или мест работы – то есть «собрание» не выступает основным (базисным) понятием.
Законом Приднестровской Молдавской Республики от 29 декабря 2017 г. № 396-З-VI «О собраниях, митингах, демонстрациях, уличных шествиях и пикетированиях» вводится такое понятие, как «публичное мероприятие». Оно подразумевает под собой открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, уличного шествия или пикетирования, либо в различных сочетаниях этих форм, акцию, осуществляемую по инициативе граждан Приднестровской Молдавской Республики, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни государства и вопросам внешней политики. Кроме того, обособлено такое понятие, как «собрание», которое подразумевает под собой совместное присутствие граждан в специально отведённом или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов.
Закон Приднестровской Молдавской Республики от 5 декабря 2002 г. № 210-З-III «Об организации и проведении собраний» был нацелен преимущественно на защиту прав и интересов организаторов и участников публичных мероприятий. В меньшей степени в нём предусматривается применение превентивных мер и санкций, направленных на стимулирование организаторов и участников публичных мероприятий, которые бы способствовали уважительному отношению и соблюдению законных интересов граждан. Закон Приднестровской Молдавской Республики от 29 декабря 2017 г. № 396-З-VI «О собраниях, митингах, демонстрациях, уличных шествиях и пикетированиях» устанавливает запрет на превышение пределов полномочий должностных лиц при применении Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об организации и проведении собраний».
Кроме того, настоящий Закон направлен на обеспечение открытости и прозрачности процедуры организации и проведения таких публичных мероприятий, как собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования. Они способствуют реализации установленного Конституцией Приднестровской Молдавской Республики права граждан ПМР собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования. А также призваны чётко регламентировать процесс уведомления органов государственной власти ПМР, органов местного самоуправления о проведении публичных мероприятий, определяют права и обязанности организаторов и участников в этой сфере общественных отношений, устанавливают ответственность граждан, юридических лиц, органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления.
Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днём официального опубликования.
Со дня вступления настоящего Закона в силу утрачивает силу Закон Приднестровской Молдавской Республики от 5 декабря 2002 г. № 210-З-III "Об организации и проведении собраний" (САЗ 02-49).